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關(guān)注 | 2020年環(huán)保產(chǎn)業(yè)十件大事

昆岳互聯(lián)

日期：2021-01-21

來源于中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會 ，作者中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會

大事一：減污降碳市場啟動在即

習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會上向全 宣示了中國碳達峰和碳中和的目標， 十九屆五中全會通過的《 中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，明確提出支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，推進清潔生產(chǎn)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進重點行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造；降低碳排放強度，制定二〇三〇年前碳排放達峰行動方案。中央經(jīng)濟工作會議明確將做好碳達峰、碳中和工作，要抓緊制定2030年前碳排放達峰行動方案，要繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)作為2021年重點任務(wù)之一。減污降碳市場啟動在即，將為綠色發(fā)展開啟新的征程。

大事二：環(huán)保企業(yè)積極投身抗疫阻擊戰(zhàn)

2020年初的新型冠狀病毒肺炎疫情發(fā)生后，廣大環(huán)保企事業(yè)單位和環(huán)保產(chǎn)業(yè)工作者積極投身抗疫阻擊戰(zhàn)。有的企業(yè)參加了武漢火神山、雷神山醫(yī)院的建設(shè)，更多的企業(yè)在全國各地為抗疫一線提供可靠的空氣質(zhì)量監(jiān)測、水質(zhì)監(jiān)測、醫(yī)療廢水處理、生活垃圾處理、醫(yī)療廢棄物處理等服務(wù)，還有的企業(yè)在各級環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會組織下踴躍捐款捐物，支持抗疫工作。在疫情中，環(huán)保企業(yè)還堅持不裁員、不降薪，為國分憂。疫情后期，廣大環(huán)保企業(yè)響應(yīng)政府號召，積極復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為經(jīng)濟復(fù)蘇做出貢獻。

大事三：支持民營節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)展

5月21日， 發(fā)展改革委等6部門發(fā)布《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境 支持民營節(jié)能環(huán)保企業(yè)健康發(fā)展的實施意見》?！秾嵤┮庖姟丰槍Ξ斍懊駹I節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)展中面臨的實際困難，從市場開放、政策支持、企業(yè)經(jīng)營、溝通反饋等方面全面梳理了支持民營節(jié)能環(huán)保企業(yè)健康發(fā)展的思路和措施，并針對一些現(xiàn)有措施在實施過程中遇到的新情況新問題，特別是對現(xiàn)有政策落地實施中“ *后一公里”難的問題，做出了具體規(guī)定。

大事四： 綠色發(fā)展基金揭牌運營

7月15日， 綠色發(fā)展基金股份有限公司正式揭牌運營。 綠色發(fā)展基金是貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，由財政部、生態(tài)環(huán)境部和上海市共同發(fā)起設(shè)立的 級政府投資基金?；饘⒅攸c投資污染治理、生態(tài)修復(fù)和國土空間綠化、能源資源節(jié)約利用、綠色交通和清潔能源等領(lǐng)域。首期基金規(guī)模885億元人民幣。

大事五：進一步完善城鎮(zhèn)生活污水處理及環(huán)境管理

7月28日， 發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)《城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施補短板強弱項實施方案》，要求解決城鎮(zhèn)生活污水收集處理發(fā)展不均衡、不充分的矛盾，加快補齊城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)中的污水處理能力、污水收集管網(wǎng)、污泥無害化處置和資源化利用等短板。12月13日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)出《關(guān)于進一步規(guī)范城鎮(zhèn)（園區(qū)）污水處理環(huán)境管理的通知》，提出依法明晰各方責(zé)任、推動各方履職盡責(zé)、規(guī)范環(huán)境監(jiān)督管理等措施，回應(yīng)了行業(yè)廣泛關(guān)注的“排水標準一味加嚴”“進水超出設(shè)計規(guī)定或?qū)嶋H處理能力導(dǎo)致出水超標”等問題，有利行業(yè)的健康發(fā)展。

大事六：新固廢法正式實施

十三屆全國人大常委會第十七次會議修訂通過的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》自9月1日起施行。新修訂的《固廢法》提出固體廢物污染環(huán)境防治堅持減量化、資源化和無害化原則，強化減量化和資源化的約束性規(guī)定，突出固體廢物污染防治的無害化底線要求和全過程要求。新增工業(yè)固體廢物產(chǎn)生者連帶責(zé)任規(guī)定，將工業(yè)固體廢物納入排污許可制度管理，完善了醫(yī)療廢棄物管理，實現(xiàn)“誰污染、誰負責(zé)”“誰產(chǎn)廢、誰治理”。業(yè)內(nèi)普遍認為，新固廢法的實施為環(huán)保產(chǎn)業(yè)固廢領(lǐng)域新一輪的提升和發(fā)展打開了空間。

大事七：創(chuàng)新環(huán)境治理模式

9月8日， 發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部發(fā)布《關(guān)于擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資 培育壯大新增長點增長極的指導(dǎo)意見》，要求探索開展環(huán)境綜合治理托管、生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式等環(huán)境治理模式創(chuàng)新，提升環(huán)境治理服務(wù)水平，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。9月16日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳、 發(fā)展改革委辦公廳、 開發(fā)銀行辦公廳聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于推薦生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式試點項目的通知》，指出EOD模式將“解決生態(tài)環(huán)境治理缺乏資金來源渠道、總體投入不足、環(huán)境效益難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟收益等瓶頸問題，推動實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境資源化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟綠色化，提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力”。

大事八：非水可再生能源補貼退坡引發(fā)行業(yè)關(guān)注

1月20日，財政部、 發(fā)展改革委、 能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》，完善現(xiàn)行補貼方式，完善市場配置資源和補貼退坡機制，優(yōu)化補貼兌付流程。9月29日，財政部、 發(fā)展改革委、 能源局繼續(xù)發(fā)布《〈關(guān)于促進非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見〉有關(guān)事項的補充通知》，明確了風(fēng)電、光伏和生物質(zhì)項目退出補貼機制的具體條件。業(yè)內(nèi)人士普遍認為補貼退坡打破了垃圾焚燒發(fā)電等領(lǐng)域原有的項目投資預(yù)期，對項目運營水平和盈利能力形成較大挑戰(zhàn)，將在很大程度上改變行業(yè)競爭態(tài)勢和未來發(fā)展格局。

大事九：A股新增上市和退市環(huán)保企業(yè)數(shù)量均創(chuàng)新高

新修訂的《中華人民共和國證券法》正式實施。證券發(fā)行改革加速，環(huán)保企業(yè)成為受益者。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至12月25日通源環(huán)境正式登陸上交所科創(chuàng)板，2020年成功過會（上市）環(huán)保企業(yè)達31家，其中科創(chuàng)板12家，創(chuàng)業(yè)板13家，主板4家，中小板2家，創(chuàng)歷史新高。與此同時，退市制度改革也在加速。年內(nèi)，已有盛運環(huán)保、神霧環(huán)保、凱迪生態(tài)等環(huán)保企業(yè)終止上市交易。退市環(huán)保企業(yè)和其他陷入經(jīng)營困境的環(huán)保企業(yè)為2017年之前的項目跑馬圈地和過度擴張付出了沉重的代價。

大事十：環(huán)保產(chǎn)業(yè)巨頭加速橫向聯(lián)合

隨著2019年熱傳的國資收購碧水源、鐵漢生態(tài)、國禎環(huán)保等民營環(huán)保企業(yè)事項在2020年塵埃落定，環(huán)保產(chǎn)業(yè)格局的演變進入行業(yè)巨頭橫向聯(lián)合的新階段。長江生態(tài)環(huán)保集團先后持股北控水務(wù)、上海環(huán)境、興蓉環(huán)境、中持股份，上海實業(yè)持股康恒環(huán)境等；北控水務(wù)與長江生態(tài)環(huán)保集團繼南京、長沙等地之后，又在武漢成立合資公司，拓展水務(wù)環(huán)保業(yè)務(wù)；首創(chuàng)股份與北控水務(wù)強化合作，通過開展聯(lián)合招標、并在資本運作、技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)、標準制定等多領(lǐng)域、多維度實現(xiàn)平臺型合作。